Как свидетельствует мировой опыт, в условиях рыночной экономики осущест-вляется рыночное и государственное регулирование международных валютных от-ношений.

Государство издавна вмешивалось в валютные отношения – вначале косвен-но, а затем непосредственно, учитывая их важную роль в мирохозяйственных свя-зях. С отменой золотого стандартов 30-х годах ХХв. перестал действовать механизм золотых точек как стихийный регулятор валютного курса.

Рыночное и государственное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, порождает стимулы развития, а второе направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования валютных отноше-ний.

В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает ва-лютная политика- совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере междуна-родных валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями.

Направление и формы валютной политики определяются валютно-экономическим положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене.

Обоснованием валютной политики служит определенная теория, возведенная в ранг официальной догмы. Юридически валютная политика оформляется валют-ным законодательством- совокупностью правовых норм, регулирующих порядок со-вершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами, а также валютными соглашениями- двухсторонними и многосторонними- между государст-вами по валютным проблемам.

Одним из средств реализации валютной политики является валютное регули-рование- регламентация государством международных расчетов и порядка прове-дения валютных операций. Прямое валютное регулирование реализуется путем за-конодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное- с использова-нием экономических, в частности валютно-кредитных, методов воздействия на по-ведение экономических агентов рынка. Региональное валютное регулирование осу-ществляется в рамках экономических интеграционных объединений, например в ЕС, в региональных группировках развивающихся стран.

Валютная политика определяет подготовку, принятие и реализацию решений по валютным проблемам. Регулирование валютных отношений включает несколько уровней: частные предприятия, в первую очередь национальные и международные банки и корпорации, которые располагают огромными валютными ресурсами и ак-тивно участвуют в валютных операциях; национальное государство ( министерство финансов, центральный банк, ор-ганы валютного контроля); на межгосударственном уровне.

Органом межгосударственного регулирования является МВФ, а с середины 70-х годов стали также регулярные совещания на высшем уровне с ограниченным числом участников. С1993 года Россия также участвует в этих совещаниях.

Основные причины регулярных встреч на высшем уровне кроется в интерна-ционализации хозяйственных связей, нестабильности и неравномерности экономи-ческого и политического развития стран, партнерстве, противоречиях. Постоянные консультации глав государств преследуют цель выработать единую экономическую и политическую стратегию.

Приведем небольшой пример из истории:

Капиталистические страны вступили во вторую Мировую Войну уже с рас-строенными международными валютно-финансовыми связями. Многие из них ввели правительственный валютный контроль еще в период мирового экономического кри-зиса 1929-1933гг.

Объектом правительственного валютного контроля являлись все операции с иностранной валютой. В странах, где были введены валютные ограничения, запре-щалось покупать и продавать без разрешения соответствующих органов валютного контроля иностранную валюту, вывозить или перевозить за границу национальные денежные знаки и иностранную валюту, золото, ценные бумаги. Иностранная валю-та, полученная резидентами данной страны за экспортированный ими товар или оказанные иностранцам услуги, или в погашение других каких-либо обязательств, подлежала обязательной сдаче в обмен на национальную валюту казначейству, на-циональному банку или другому уполномоченному на это органу. Импортер мог по-лучить иностранную валюту для оплаты купленного им товара за границей только с разрешения соответствующего правительственного органа валютного контроля в национальном банке.

Одной из форм валютных ограничений, широко применяемых капиталистиче-скими странами, являются количественные ограничения импорта и экспорта.

Валютные ограничения в экономике капиталистических государств и в отно-шениях между этими государствами выполняют двойственную, противоречивую роль.

С одной стороны, они служат двойственным средством выравнивания пла-тежных балансов, поддержания курсов национальных валют и концентрации в руках государства золотых и валютных ресурсов. Так как валютный контроль ограничивает доступ иностранных товаров и капиталов на рынок данной страны, он защищает на-циональный рынок от экономической экспансии других государств, способствует росту национального производства.

С другой стороны, валютные ограничения способствуют развитию предпри-ятий, не зависимых от импортного сырья и работающих на внутренний рынок. Одна-ко вследствие того, что другие страны также их применяют, валютные ограничения служат существенным препятствием для проникновения монополий на рынки других стран.

Монополии США и других стран заинтересованы в том, чтобы они могли без каких-либо ограничений вывозить свои товары и капиталы в другие страны и сво-бодно перевозить за границу выручку от продажи этих товаров и прибыли на вло-женный капитал.

Отсутствие правительственных валютных ограничений является одним из ус-ловий, дающих возможность другим государствам осуществлять неэквивалентный товарообмен и систематически сводить платежный баланс в расчетах с развиваю-щимися странами с активным сальдо, а следовательно, поддерживать постоянную финансовую зависимость этих стран от монополий других государств. Поэтому пра-вящие круги промышленно развитых государств, испытывающие потребность в рас-ширении внешних рынков сбыта, в большей мере заинтересованы в отмене или в ослаблении валютных ограничений, чем в их применении. Вводя валютные ограни-чения, они всегда рассматривают их как вынужденную меру и стремятся при первой возможности ликвидировать их, причем не только у себя, но ив других странах.

Целесообразность установления свободной обратимости валют или примене-ния валютных ограничений определяется для каждого государства в тот или иной момент состоянием его экономики и внешних расчетов. Для промышленно развитых стран в зависимости от состояния экономики и позиций на мировом рынке в один период свободная обратимость их валют может быть экономически целесообразной, в другой - наоборот, она не даст для экономики ничего, кроме вреда.